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国务院关于加强教师队伍建设的意见

据悉,成都市制定《关于进一步加强教师队伍建设的实施意见(征求意见稿)》,将全面加强师德建设,大力提高教师专业化水平,补足配齐学前教育教师,优化义务教师师资均衡配置,加强职业教育“双师型”队伍建设和高等学校中青年教师及创新团队建设,全面提升特殊教育教师专业化水平。深化教师国际交流与合作。全面提高教师全员培训质量,加强教师信息化技术培训。

国发41号 

近日,省委、省政府出台的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(下称《实施意见》)提出,到2020年,“教师地位待遇得到提高,教师职业满意度明显提升”;到2022年,“教师的职业吸引力明显增强”;到2035年,“全社会尊师重教蔚然成风,广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感,教师成为让人羡慕的职业”。

师德表现将“一票否决”

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

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我市将全面规范教师从教行为,引导广大教师自觉践行“爱生如子”庄严承诺,自觉遵守《成都市中小学(幼儿园)教师职业道德行为准则》,建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制。我市还将把师德教育融入教师职前培养、准入、职后培训和管理全过程,并把师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标。据了解,今后我市将把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容,实行师德表现一票否决。

  教师是教育事业发展的基础,是提高教育质量、办好人民满意教育的关键。党中央、国务院历来高度重视教师队伍建设。改革开放特别是党的十六大以来,各地区各有关部门采取一系列政策措施,大力推进教师队伍建设,取得显著成绩。同时也要看到,当前我国教师队伍整体素质有待提高,队伍结构不尽合理,教师管理体制机制有待完善,农村教师职业吸引力亟待提升。为深入实施科教兴国战略和人才强国战略,进一步加强教师队伍建设,现提出以下意见:

《实施意见》的出台是我省对今年初国家出台的具有里程碑意义的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的有效贯彻落实,是对习近平同志在9月10日全国教育大会提出“弘扬尊师重教的社会风尚,努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位”精神的积极响应,也是我省对新时代教师队伍改革建设作出的顶层设计。

我市还将着力营造新型师生关系,畅通家校沟通渠道,完善学生、家长[微博]和社会参与的师德监督机制。

  一、加强教师队伍建设的指导思想、总体目标和重点任务

如何让教师成为让人羡慕的职业?《实施意见》出台了不少真招实招,除了一以贯之强化教师的荣誉评价机制,更是要下大力气构建一套回报与付出相匹配的薪酬待遇机制。这也是对广大教师最关心、最直接、最现实的问题的正面回应。

解读:

  (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面贯彻党的教育方针,认真落实教育规划纲要和人才规划纲要,遵循教育规律和教师成长发展规律,把促进学生健康成长作为教师工作的出发点和落脚点,围绕促进教育公平、提高教育质量的要求,加强教师工作薄弱环节,创新教师管理体制机制,以提高师德素养和业务能力为核心,全面加强教师队伍建设,为教育事业改革发展提供有力支撑。

划重点:不断提高地位待遇,让教师成为令人羡慕的职业

我市前不久出台的《成都市中小学(幼儿园)教师职业道德行为准则》,对师德有详细规范,还在全国率先出台了“禁止性规定”。今后,这些“禁令”将是任何教师都不能触碰的“红线”。

  (二)总体目标。到2020年,形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。专任教师数量满足各级各类教育发展需要;教师队伍整体素质大幅提高,普遍具有良好的职业道德素养、先进的教育理念、扎实的专业知识基础和较强的教育教学能力;教师队伍的年龄、学历、职务(职称)、学科结构以及学段、城乡分布结构与教育事业发展相协调;教师地位待遇不断提高,农村教师职业吸引力明显增强;教师管理制度科学规范,形成富有效率、更加开放的教师工作体制机制。

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营造新型的师生关系,就是要尊重学生人格,保护学生个性,发展学生特长,建立平等的师生关系。教师应该尊重学生学习主体地位,做学生学习的合作者和引路人。

  (三)重点任务。幼儿园教师队伍建设要以补足配齐为重点,切实加强幼儿园教师培养培训,严格实施幼儿园教师资格制度,依法落实幼儿园教师地位待遇;中小学教师队伍建设要以农村教师为重点,采取倾斜政策,切实增强农村教师职业吸引力,激励更多优秀人才到农村从教;职业学校教师队伍建设要以双师型教师为重点,完善双师型教师培养培训体系,健全技能型人才到职业学校从教制度;高等学校教师队伍建设要以中青年教师和创新团队为重点,优化中青年教师成长发展、脱颖而出的制度环境,培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的创新团队;民族地区教师队伍建设要以提高政治素质和业务能力为重点,加强中小学和幼儿园双语教师培养培训,加快培养一批边疆民族地区紧缺教师人才;特殊教育教师队伍建设要以提升专业化水平为重点,提高特殊教育教师培养培训质量,健全特殊教育教师管理制度。

完善中小学教师待遇保障机制。核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

校长职级制培育“未来教育家”

  二、加强教师思想政治教育和师德建设

大力提升乡村教师待遇。全面落实乡村教师生活补助制度,并逐步提高补助标准。加强乡村教师周转宿舍建设,做好乡村教师重大疾病救助工作。在进修培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜。

我市将根据国家和省的相关标准,制定我市相应的校长、教师专业发展标准,并将其作为校长、教师培养、准入、聘任、培训、考核等工作的重要依据。据了解,我市将结合成都实际,探索校长职级制。

  (四)全面提高教师思想政治素质。坚持和完善理论学习制度,创新理论学习的方式和载体,加强中国特色社会主义理论体系教育,不断提高教师的理论修养和思想政治素质。推动教师在社会实践活动中进一步了解国情、社情、民情。开辟思想政治教育新阵地,建立教师思想状况定期调查分析制度,坚持解决思想问题与解决实际困难相结合,增强思想政治工作的针对性和实效性。确保教师坚持正确政治方向,践行社会主义核心价值体系,遵守宪法和有关法律法规,坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律,帮助和引领学生形成正确的世界观、人生观和价值观。

维护民办学校教师权益。依法保障民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。

我市还将实施“未来教育家”计划,培养教学名师和教育专家,深入实施“双名工程”,建设高质量、有特色的“名校长工作室”和“名师工作室”。

  (五)构建师德建设长效机制。建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制。开展各种形式的师德教育,把教师职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。加大优秀师德典型宣传力度,促进形成重德养德的良好风气。研究制定科学合理的师德考评方式,完善师德考评制度,将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标,把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容,对教师实行师德表现一票否决制。完善学生、家长和社会参与的师德监督机制。完善高等学校科研学术规范,健全学术不端行为惩治查处机制。对有严重失德行为、影响恶劣者按有关规定予以严肃处理直至撤销教师资格。

优化职业院校教师薪酬制度。职业院校教师依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资,不纳入单位工资总额基数。职业院校教师根据合作协议到企业兼职的,可按规定取得兼职收入。

我市将强化教师工资和社会保障机制,保证教师平均工资水平不低于或者高于当地国家公务员[微博]的平均工资水平,并逐步提高。

  三、大力提高教师专业化水平

推进高等学校教师薪酬制度改革。高等学校在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法,探索年薪制、协议工资、项目工资等多种分配方式。加大对教学型名师岗位激励力度。支持高校建设公共租赁住房。

解读:

  (六)完善教师专业发展标准体系。根据各级各类教育的特点,出台幼儿园、小学、中学、职业学校、高等学校、特殊教育学校教师专业标准,作为教师培养、准入、培训、考核等工作的重要依据。制定幼儿园园长、普通中小学校长、中等职业学校校长专业标准和任职资格标准,提高校长(园长)专业化水平。制定师范类专业认证标准,开展专业认证和评估,规范师范类专业办学,建立教师培养质量评估制度。

明确教师的特别重要地位。开展省级教学名师、名校长、教学成果奖评选,重点奖励贡献突出的教学一线教师。市、县两级按有关规定,因地制宜开展教师表扬奖励活动,并落实相关优待政策。